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El experto en asuntos comunitarios del deporte, José Carlos Páez Romero, explica en un denso y detallado trabajo, las claves del actual procedimiento que instruye la Comisión Europea respecto a determinados clubes españoles por haber recibido presuntas ayudas públicas de forma encubierta, y que al parecer está a punto de concluir.
Como saben los lectores de IUSPORT, el 18 de diciembre de 2013 la Comisión Europea presentó abrió expediente a España y a determinados clubes de este país con objeto de determinar si una serie de medidas públicas son ayudas de Estado no compatibles con el Tratado de la Unión Europea.
Los clubes investigados son Real Madrid CF, Barcelona CF, Athletic Club Bilbao y Club Atlético Osasuna y por motivos diversos: permutas urbanísticas, no conversión de cuatro clubes a SAD, y avales a los clubes.
El Real Madrid se enfrenta a dos cargos
a) Su no conversión a SAD.
En el club blanco tienen claro que la no conversión en 1992 se hizo por imperativo legal, lo cual le exime de responsabilidad al club.
b) La obtención de ventaja de la que supuestamente se ha beneficiado con ocasión de una permuta de terrenos con el Ayuntamiento de Madrid.
Aquí hay varios puntos negros y sobre ellos han trabajando a fondo los asesores del Real Madrid.
Primero.- La valoración de estas parcelas la realizó el Ayuntamiento sin recurrir para ello a un perito independiente.
La Comisión señala que una venta que se lleva a cabo sin licitación incondicional requiere una tasación del valor de los terrenos por un perito independiente. Sin embargo, no fue ésta la fórmula de valoración ni en el convenio de 1998 ni en el convenio de 2011.
Segundo.- La Comisión Europea duda de que haya un objetivo de interés común que pudiera justificar una ayuda selectiva a un participante muy poderoso en un sector económico extremadamente competitivo. Concretamente, manifiesta dudas respecto de:
– que realmente fuese imposible que el Ayuntamiento de Madrid entregara la parcela de Las Tablas al Real Madrid;
– que, si así fuera, esta imposibilidad fuese imputable al Ayuntamiento;
– que el Ayuntamiento efectivamente no pudiese modificar la calificación de la parcela de Las Tablas con el fin también de evitar la presunta elevada deuda con el Real Madrid;
– que se haya determinado un valor de mercado de la parcela de Las Tablas, no habiéndose efectuado ni en 1998 ni en 2011 una tasación independiente; y
– que el valor de los terrenos situados en las inmediaciones del Estadio Bernabéu, que se entregaron al Real Madrid con motivo de la permuta de terrenos posterior al Convenio de 2011, sea un valor de mercado.
¿Hay incompatibilidad con el régimen europeo de ayudas de Estado de las operaciones inmobiliarias entre el Real Madrid y el Ayuntamiento?
En opinión de José Carlos Páez Romero, la valoración de la parcela de Las Tablas de conformidad con la Comunicación de la Comisión relativa a los elementos de ayuda en las ventas de terrenos y construcciones por parte de los poderes públicos se revela esencial.
En el caso en el que se hiciera necesaria una rectificación de la valoración fijada en los convenios suscritos entre el club y la corporación, esta situación podría desembocar en una decisión condicional de la Comisión europea en la que se reconocería la compatibilidad de la ayuda pero se hace depender de ciertas condiciones, que consistirían en modificar los acuerdos reflejados en los convenios sobre la base de la nueva valoración de la parcela de Las Tablas.
Alternativamente, en el peor de los escenarios posibles, la Comisión, en línea con su decisión de diciembre de 2013, podría determinar la incompatibilidad de la ayuda de Estado y podría exigir a las autoridades españolas la recuperación de la ayuda de los beneficiarios.
No obstante, en opinión del club, ello no será un problema para el supuesto beneficiario, el Real Madrid CF, pues entiende que la ayuda nunca se materializó, después de la anulación por el TSJ de Madrid del acuerdo del Ayuntamiento de modificación puntual del PGOU, que habría permitido las obras de remodelación del estadio Santiago Bernabéu, y que las partes han decidido no recurrir ante el Tribunal Supremo, de lo que dio cuenta IUSPORT recientemente.
A pesar de este alegato, recuérdese que según el criterio del Tribunal de la UE, no es necesario que la ayuda se materialice para que sea incompatible con las normas comunitarias. Pero es obvio que la sanción no puede ser la misma en uno u otro caso, así que el club blanco está confiado en salir indemne de este expediente europeo.
